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邓聿文:"后奥运问题"不会困扰我国经济
2008-08-26 09:19 来源:每日经济新闻 作者: 进入
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北京奥运会已经成功闭幕,一些人也在为中国是否会出现一些曾举办过奥运会的国家所出现的“后奥运问题”而担忧。
按照定义,奥运经济或者奥运经济效应一般可分为三个层次:即直接经济效应、间接经济效应、衍生经济效应。直接经济效是指奥运会承办国组委会在对奥运投入的基础上而获得的收益;间接经济效是指在奥运的实体投资带动相关产业的增长;衍生经济效应是指通过举办国和举办城市基础设施的改善,城市功能的提升,对外开放的扩大,国民素质的提高,以及体育、文化、旅游产业的持续发展而实现的收益等。
对于举办国和举办城市来说,“后奥运问题”主要发生在间接经济效应这一层次,因为先期为举办奥运会而进行的大量投资、大规模的场馆建设、城市基础设施建设和城市环境治理,而奥运场馆用途的特殊性以及相关产业在奥运结束后调整“船头”的滞后性,场馆、设施都不可避免地出现空置,投资都不可避免地出现“低谷”现象。但另一方面,从奥运会的衍生经济效应来看,它又会部分抵消奥运场馆、设施空置以及投资“低谷”给经济发展带来的负面影响。
具体到北京,“后奥运问题”主要出在以下几个方面:一是奥运会举办前过量投资和奥运结束后投资下滑带来的经济风险;二是奥运会结束后,体育场馆和基础设施利用不足带来的投资风险;三是奥运会举办前后房地产业发展过热可能产生的泡沫风险等。
先看第一个方面。据有关报道,北京为举办奥运会,从2002年至2008年,共投入2800多亿元,这2800亿元是拉动北京经济这几年增长的主要动力。就此而言,奥运会后这部分支出的急剧减少,也将成为后奥运低谷出现的主要诱因。但同时我们也要看到,许多基础设施,比如环保交通等项目,并非全是为了奥运而建,主要还是为了城市自身发展的需要。北京“十一五”规划确定的新城建设、新农村建设、轨道交通建设、城市基础设施建设、社会公共服务设施建设等一系列重大投资领域相继实施,从而将对奥运会之后的投资增长起到拉动作用。比如,奥运会后,北京轨道交通的投资力度会进一步加大,到2015年将达到500多公里。
至于奥运体育场馆的利用问题,北京拟采取商业开发、酒店、展览、会议等综合利用,以提高场馆的利用价值。比如,对体育场馆比较集中的奥林匹克公园一带,北京将打造一个亚奥新区,有意识扶植旅游、体育、文化、信息、会展等产业,并且加快办公和金融服务业的发展。整个新区将被定位成“体育文化产业、娱乐业和会展业为主的城市新的功能区”。目标是否能实现,还要接受时间考验,但至少现在目标是清楚的。
就房地产来说,奥运效应对北京的房地产开发和投资有着比较显著的影响。奥运会后,北京的投资规模不会减少,至少不会有大的减少,经济增长受投资减速的影响不大,这些因素使得北京的房地产投资在奥运会后不会有一个大的下降。
综上分析,所谓“后奥运问题”即使在北京会发生,也不是很严重。就全国来说,这种低谷效应更不明显。近几届奥运会的举办证明,奥运后对经济总量较大的国家影响没那么明显。对于经济大国而言,经济发展的趋势主要还是取决于其经济的基本面。中国的情况也说明,尽管奥运会的举办对北京影响明显,但全国经济增速不会因奥运会有较大提高,测算表明,奥运会对2008年我国经济增速会带来0.4个百分点左右的增长。另外,奥运会还涉及青岛、秦皇岛、沈阳、天津、上海和香港六座城市,但因它们都是单项比赛,奥运会无论在举办前还是举办后对其经济的影响都不是很大。
我国现在国民经济运行总体比较好,加之地域辽阔,经济结构比较齐全,出问题的回旋余地比较大,因此,基本可以排除我国经济出现“后奥运问题”的可能性。
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